创新金融服务 优化公共卫生供给

原标题：创新金融服务，优化公共卫生供给

　　健全国家公共卫生体系、提高应对突发重大公共卫生事件的能力，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“新冠肺炎疫情暴露出我国公共卫生治理体系和治理能力的不少短板，为有效提高我国公共卫生服务供给能力，应以此次抗击疫情为契机，从顶层设计上优化我国公共卫生服务供给体系，在坚持政府主导的前提下，引导社会力量积极参与，发挥好政府和市场‘双轮’驱动的互补效应。”全国人大代表，人民银行南京分行党委书记、行长郭新明建议，深化公共卫生服务供给侧改革、发挥金融支持和保障作用。

　　当前我国公共卫生体系建设存在公共卫生投资不足、卫生医疗机构融资授信堵点较多、保险功能尚未充分发挥等问题。郭新明建议，加大对公共卫生体系建设的金融支持力度。“为鼓励社会资本进入，实现商业可持续，建议采取税费减免、财政贴息、专项再贷款等扶持救助政策，引导银行信贷进入公共卫生领域，降低医疗机构、卫生保障产品生产企业的经营成本。”

　　此外，郭新明建议，创新金融支持公共卫生体系建设的产品和服务方式。比如，可运用政府和社会资本合作的PPP模式在公共医疗领域开展基础设施和公共服务项目建设运营，引导金融机构为项目建设提供“投资、贷款、债券、租赁、证券”等综合金融服务，并联合银行、保险等机构开展银团贷款、委托贷款等融资业务。“还要发挥好保险在应对公共卫生事件中的保障功能。”郭新明说，短期内可通过扩展产品责任、取消免赔额、对特殊人群(医护人员)提供公益性质的保险产品等措施，为新型流行性疾病提供保险保障；长期则应将各类人群、传染病及相关各类风险规范化地纳入保险范畴，丰富完善健康产品体系，解决好科学定价问题。