努力打造国家城乡融合发展样板地

原标题：努力打造国家城乡融合发展样板地

　　区委报道组朱琴燕

　　根据此前召开的秀洲区城乡融合发展试验区示范区创建动员部署会暨“两美”建设推进会的部署，今年秀洲区将坚决扛起国家级城乡融合发展试验区建设先行先试的责任担当，强化新一轮国土空间规划引领，在体制机制上率先破题，推动城乡人口布局重构、要素配置优化、产业发展相融、基础设施共享、公共服务均等，打造国家城乡融合发展样板地。

　　在区两会上，“城乡融合发展”成了代表、委员关注的话题。

　　破除体制机制壁垒

　　区人大代表王琴认为，推动城乡融合发展要破除妨碍城乡发展体制机制壁垒，促进各要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金等汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。“比如可以逐步建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，在农户自愿的基础上，可以通过土地入股、货币补偿、稳定就业、购买社保等方式促进。”王琴说。

　　王琴建议，对于城郊接合部的村落要实行土地全域整治，充分利用区块优势，提高土地利用效率。也就是说，把农户分散的宅基地通过置换，进一步提高土地利用率，居民的生活环境也得到了优化；把农户的承包地进行统一流转，规划利用，引进现代化农业。农户一方面可以通过土地流转收取租金；另一方面，解放出来的劳动力可以通过就业创业增加收入。

　　推动农业融合发展

　　“近年来，作为现代农业生产的新兴生产要素，农业大数据越来越受到重视。秀洲区可以依托农业数据对农产品产前规划、产中管理与产后销售进行全链条大数据管理，农户可以有效掌握市场供需预期，以需促产，提高产品的供给与市场的匹配度，降低生产风险，使得农户生产的效益得到保障。”区政协委员计宏伟表示。

　　计宏伟认为，农业要发展，延伸农业产业链是关键。秀洲区可以通过农产品精深加工、冷链物流体系建设、优势产区批发市场建设等方式，实现农副产业与市场流通、存储的有机衔接，重点培育粮食、莲藕、青鱼等全产业链。同时，秀洲区可充分依托当地农业资源禀赋，以开放发展拓展“三农”空间，大力培育发展壮大观光农业、体验农业、创意农业、乡村旅游、健康养老等新业态，推动资源优势转化为区域经济发展优势。

　　美丽乡村建设全域提质

　　“美丽乡村建设要以环境提升和亮点工程为抓手，建设功能齐全的宜居宜业村(社区)，努力增强群众的幸福感、安全感和获得感。”区人大代表王燕斐认为，通过全面清拆违章建筑、淘汰整治“低散乱污”企业、完善基础设施建设等工作，深化农村人居环境整治，提升乡村“颜值气质”。

　　王燕斐表示，在推进美丽乡村建设过程中，需要重视内涵。美丽乡村建设，绝不仅仅是环境的提升，更是农村文化内涵、文明氛围的一次重塑和提升。为此，在推进各项基础性工程的同时，要聚焦文明文化等领域，通过展示、重现、提升等方式，在保留农村本土特色上做文章，在展现乡村独特文化上下功夫。

　　优化空间发展布局

　　区政协委员徐倩宇认为，城乡融合发展就要以“全域规划”为引领，优化城乡融合发展空间布局。以王店镇为例，今年要抓住入选浙江省2020年度美丽城镇建设样板创建名单的契机，立足于生态优势、产业基础以及历史人文底蕴，以“十个一”标志性工程为主线，以构建镇、村生活圈为核心，实现环境美、生活美、产业美、人文美、治理美五大美丽图景。

　　徐倩宇表示，在此基础上，王店镇以现有美丽乡村精品示范村建林、庆丰、南梅、镇中等村庄发展建设为基础，进一步提升村庄文化内涵，植入新型发展要素，形成不同主题的村庄定位，并以524国道进行串联，打造成一条精品线，推动城乡融合发展。