河南明晰科技领域省与市县财政权责划分

原标题：河南明晰科技领域省与市县财政权责划分

　　近日，河南省财政厅印发《河南省科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系，提高科技资源配置效率，强化公共科技供给，为加快建设创新型河南提供有力支撑。

　　一是合理划分省与市县科技领域事权与支出责任。根据科技事项公共性层次、科技成果受益范围等属性，明确科技研发等5方面为省与市县共同财政事权，科技人才队伍建设、科研机构改革和发展建设等两方面为省或市县财政事权，并列明支出责任。

　　二是明确省与市县支出责任侧重点。省级财政侧重支持关系河南经济社会发展的重大科技需求、基础前沿研究、重大共性关键性技术研究和科技成果转移转化等。市县财政侧重支持关系市县产业发展的技术开发和转化应用，构建各具特色的区域创新发展格局。

　　三是引导市县财政落实科技投入责任。将“鼓励企业加大研发投入和开展其他科技活动”等地方事权，明确为市县承担主要支出责任，省级财政结合工作实际通过转移支付统筹给予支持，以引导市县财政落实企业研发补助等政策措施，逐步缩小河南省研发投入强度与全国平均水平差距。

　　四是支持中央和省级科研机构服务地方经济发展。在中央改革意见基础上，增加了“对中央和省财政支持用于地方发展的应用研究和技术研究开发、科技创新基地建设发展等项目，以及承担地方委托业务的中央和省级科研机构等，由省与市县财政根据相关部署承担相应的支出责任”等内容，推动中央、省与市县上下联动，更好支持相关科技专项及中央和省级科研机构服务地方经济发展。

　　五是着力强化财力保障。提出持续加大投入力度，确保财政科技投入只增不减，省级和市县要继续将科技作为支出重点领域，进一步加大对基础研究等公共科技活动的支持力度，完善稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制，推动科学研究、人才培养与基地建设全面发展。